Macron en la ONU: 362 millones en licencias de armas a Israel

Francia autorizó 362 millones de euros en licencias de exportación de armas a Israel durante 2024, más que ningún otro país de la Unión Europea. Cinco meses después de que la Comisión Europea publicara ese dato, Emmanuel Macron subió al podio de la Asamblea General de la ONU y dijo que el espectáculo de Gaza «nos hace avergonzarnos a todos». Esta nota no discute el discurso: mide su distancia con la factura.

Lo que Macron dijo, y lo que la Comisión Europea ya había publicado

Macron dio el discurso más duro del debate general: preguntó «¿cuál es nuestra credibilidad si continuamos inactivos frente a Gaza?» y llamó «un error funesto» la tesis de que la seguridad de Israel pasa por violar la soberanía de sus vecinos.

Cinco meses antes, el 29 de abril de 2026, la Comisión Europea publicó las licencias de exportación de armas de sus Estados miembros en 2024. Francia encabezó hacia Israel con 362 millones de euros: 2.14 veces los 169 millones de Alemania, segunda, y 44.6% de los 812 millones de toda la Unión. El desglose, vía Middle East Eye y EUobserver: 122 millones en munición (33.7%), 18 millones en «bombas, torpedos, cohetes, misiles y otros dispositivos explosivos» (5.0%) y 222 millones (61.3%) en partes y software militar.

Las dos cifras que son ciertas al mismo tiempo

SIPRI escribió el 3 de octubre de 2025: «Los datos de SIPRI no muestran ninguna exportación francesa de armas mayores a Israel en 2020-24. Las últimas exportaciones registradas fueron en 1998». Y agregó: «Sin embargo, Francia ha suministrado componentes para armamento». Ambas son ciertas porque miden distinto: SIPRI cuenta sistemas mayores entregados; la Comisión, licencias autorizadas, que incluyen munición, componentes y software de empresas privadas. París se mueve en esa ambigüedad: en junio de 2025 su Ministerio de Defensa desclasificó exportaciones de componentes en 2024 mientras repetía que «Francia no exporta armas a Israel». Macron pidió detener las entregas usadas en Gaza el 5 de octubre de 2024; no hubo suspensión formal y Francia se abstuvo en una resolución de embargo.

El podio, país por país

Sobre la celda de Alemania: no se localizó transcripción ni cobertura con cita textual de la intervención alemana de 2026. Merz no viajó a Nueva York. La celda queda sin cita en vez de rellenarse con un resumen no verificado.

Alemania y Reino Unido: la letra chica

El 8 de agosto de 2025 el canciller Friedrich Merz suspendió las exportaciones de material utilizable en Gaza; en noviembre las reanudó, decisión que Amnistía Internacional llamó «imprudente, ilegal». Siguieron cerca de 800 millones de euros en licencias en los primeros cinco meses de 2026, frente a 260 millones en todo 2025: 3.08 veces el año completo anterior.

El Reino Unido suspendió en septiembre de 2024 unas 29 o 30 licencias de 350, exceptuando los componentes del F-35 pese a su empleo documentado sobre Gaza. Al 28 de febrero de 2026 quedaban 395 licencias activas no suspendidas —203 militares y 192 no militares— y una sola suspendida. En julio de 2025 eran 347: 13.8% más en siete meses.

El nombre que faltaba ya puede escribirse: Andy Burnham es primer ministro del Reino Unido desde julio de 2026, cuando sucedió a Keir Starmer, y GOV.UK publicó su intervención del 22 de septiembre como «PM speech at UNGA». El rigor obliga a la otra mitad: ese corte de licencias es del 28 de febrero de 2026, anterior a su llegada. Son cuentas que heredó, no decisiones que firmó, y esta nota no se las atribuye. A su nombre queda la frase del podio.

España, y los otros avances que sí ocurrieron

Una fiscalía de la desigualdad registra lo que sí se movió. España no exporta material letal de forma permanente desde 2001 y en abril de 2025 canceló una compra de misiles antitanque por 285 millones de euros. El 8 de septiembre de 2025 Pedro Sánchez anunció un embargo total de nueve medidas —veto a la compra y venta de armas, a los barcos con combustible militar, al espacio aéreo y a los productos de asentamientos— y el Congreso lo convalidó el 8 de octubre. Es el único caso donde la frase del podio y la conducta del Estado apuntan al mismo lado.

El alto el fuego del 10 de octubre de 2025 redujo la mortalidad: hasta el 19 de septiembre de 2026 el Ministerio de Salud registró 1,390 muertes adicionales. Y no hay hambruna activa declarada: la IPC declaró Fase 5 en la Gobernación de Gaza el 22 de agosto de 2025 y su informe del 19 de diciembre ya no clasificó ninguna área en esa fase. Julio de 2026 sigue grave —toda la Franja en Fase 3, 1.4 millones de personas, 67% de la población, en Crisis o peor hasta diciembre—, pero decir hoy que hay hambruna sería falso. Italia dejó caducar en abril de 2026 su memorando de defensa con Israel.

El comercio que nadie suspendió

Las armas son la parte menor de la relación. Según la Comisión Europea, al 20 de mayo de 2026, el comercio de bienes entre la Unión e Israel sumó 43,300 millones de euros en 2025: 15,300 de importaciones y 28,000 de exportaciones. Es 53 veces el total de licencias de armas que la UE autorizó en 2024. La Comisión propuso en septiembre de 2025 suspender las concesiones comerciales del Acuerdo de Asociación; el 22 de abril de 2026 fracasó por falta de consenso, con Alemania e Italia entre los opositores. Es la palanca más grande de Europa y es la que no se accionó.

«Generaciones de palestinos cargarán el dolor y el trauma dejados por el genocidio practicado por el gobierno de Netanyahu contra mujeres y niños en Gaza. Civiles israelíes pagaron el precio del radicalismo y de la intolerancia de los actos terroristas de Hamás.» — Luiz Inácio Lula da Silva, presidente de Brasil, 22 de septiembre de 2026 (traducción del portugués).

Estados Unidos: la cuenta con dos lecturas

Costs of War (Universidad Brown) y el Quincy Institute calcularon, el 7 de octubre de 2025, 21.7 mil millones de dólares en ayuda militar desde octubre de 2023: financiamiento militar externo, compras en el exterior y reposición de inventario. El Council on Foreign Relations calcula 16.3 mil millones porque cuenta solo los fondos aprobados por el Congreso. No es contradicción sino alcance distinto: la diferencia equivale a 33.1% de la cifra menor.

Con la vara de esta casa: 21.7 mil millones de dólares, al tipo de cambio del DOF del 25 de septiembre de 2026 (17.6425 pesos por dólar), son 382.8 mil millones de pesos. Entre el salario mínimo de 315.04 pesos diarios, 1,215 millones de días de salario mínimo: el ingreso anual de 3.33 millones de trabajadores mexicanos.

La Declaración de Nueva York se aprobó el 12 de septiembre de 2025 con 142 votos a favor, 10 en contra y 12 abstenciones: Estados Unidos votó en contra junto con Israel y otros ocho Estados. Francia, Alemania, Reino Unido, Brasil y México, a favor. Los seis vetos se cuentan aparte, más abajo.

México: la silla vacía y el discurso pendiente

Claudia Sheinbaum no asistió y lo explicó el 23 de septiembre de 2026: «No era un momento para asistir». Ahí sostuvo que el organismo «está rebasado»; Contralínea sugirió que parte de esa formulación pudo venir de la pregunta de un reportero, así que se reproduce solo lo que dos fuentes recogen igual.

Encabeza la delegación el canciller Roberto Velasco Álvarez, ratificado por el Senado el 8 de abril de 2026 tras la salida de Juan Ramón de la Fuente. La intervención de México no se había pronunciado, o no tenía versión pública verificable, al cierre: las fuentes discrepan entre el viernes 25 y el sábado 26, y el Heraldo de México, citando al canciller, la ubicó el día 26. Lo documentado es el voto: a favor del cese de hostilidades el 27 de octubre de 2023, del alto el fuego el 12 de junio de 2025 (149-12-19) y de la Declaración de Nueva York. Trata a Palestina como Estado reconocido desde 2025, cuando recibió a Nadya Rasheed como embajadora.

El órgano que sí podía actuar

La Asamblea General es un foro: sus resoluciones no obligan. El órgano que sí puede imponer medidas vinculantes es el Consejo de Seguridad. La ONU tiene 193 Estados miembros; cinco —China, Estados Unidos, Francia, Reino Unido y Rusia— son permanentes ahí, con derecho de veto.

Desde octubre de 2023, seis proyectos sobre Gaza llegaron a votación en el Consejo. Ninguno cayó por falta de apoyo.

UN News en los seis casos, con Al Jazeera, Time, NPR, CNN y The National según el caso. El voto en contra fue, en los seis, el de Estados Unidos.

Aparte quedó el veto del 18 de abril de 2024 sobre la membresía plena de Palestina: 12 a favor, 1 en contra, 2 abstenciones. El margen ordena la serie: en ningún caso el proyecto tuvo menos de 12 de los 15 votos, y tres veces fueron 14 de 15.

El Artículo 99 de la Carta permite al secretario general señalar al Consejo un asunto que amenace la paz. Se ha invocado cuatro veces en toda la historia de la ONU: Congo, 1960; Irán, 1979; Líbano, 1989; y Gaza, el 6 de diciembre de 2023, por António Guterres. Dos días después se vetó el proyecto que siguió: la primera vez que el Consejo rechaza una acción nacida del Artículo 99.

La Corte Internacional de Justicia dictó medidas provisionales contra Israel, en el caso presentado por Sudáfrica, el 26 de enero, el 28 de marzo y el 24 de mayo de 2024. La Carta prevé un solo mecanismo para hacerlas cumplir: el artículo 94(2), que entrega esa facultad al Consejo. El Consejo nunca la ha usado en su historia. El único intento fue Nicaragua contra Estados Unidos, y Estados Unidos vetó el 28 de octubre de 1986 la resolución que exigía cumplir el fallo. El veto no solo bloquea las resoluciones: bloquea la ejecución de las sentencias. Tampoco hay vía de escape: para Gaza no se activó ningún mecanismo nuevo de «Unidos por la Paz», se reconvocó la Sesión Especial de Emergencia N.º 10, abierta desde 1997, y sus resoluciones no son vinculantes.

Ese marco decide quién entra al foro. Sobre Benjamin Netanyahu pesa una orden de arresto de la Corte Penal Internacional desde el 21 de noviembre de 2024, por crímenes de guerra y de lesa humanidad, incluida la hambruna como método de guerra; Hungría, Estado parte de la Corte, lo recibió en Budapest el 3 de abril de 2025 sin detenerlo y ese día anunció su retiro del tribunal. El 24 de septiembre de 2026 habló en persona ante la Asamblea.

Ese mismo día, Mahmud Abbas se dirigió a la Asamblea por video pregrabado desde Ramala: Estados Unidos le negó la visa por segundo año consecutivo. Para que participara a distancia, la Asamblea aprobó una resolución: 152 a favor, 3 en contra —Estados Unidos, Israel y Paraguay— y 4 abstenciones. El Acuerdo de Sede de 1947, incorporado a la ley federal estadounidense, obliga al anfitrión a no impedir el tránsito de los representantes y a dar las visas «sin cargo y tan pronto como sea posible», con independencia de las relaciones entre gobiernos. Guterres expresó «profundo pesar» y recordó a Estados Unidos esas obligaciones; la palabra «violación» la usó el representante palestino, Riyad Mansour, no la ONU.

La Convención para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio se aprobó el 9 de diciembre de 1948, como respuesta directa al Holocausto, y fue el primer tratado de derechos humanos adoptado por la Asamblea General. No creó órgano propio de ejecución: su artículo VIII remite a «los órganos competentes de la ONU», es decir, a ese mismo Consejo. El tratado escrito para que no volviera a ocurrir delegó su cumplimiento donde basta un voto para impedirlo.

Lo que el podio no dice

Cuando Netanyahu subió a hablar, decenas de delegaciones abandonaron la sala: The Express Tribune cifró cerca de 70; otros medios hablaron de «decenas». La lista completa proviene de una sola fuente y no se publica aquí como lista cerrada. Netanyahu dijo que «acusar a Israel de genocidio es la mayor mentira del siglo» y, ante la sala que se vaciaba, «si hay otros cobardes morales que aún no han salido del salón, por favor háganlo ahora» (versión de Proceso; hay variantes).

Salir de la sala cuesta segundos y no cuesta nada más. Ninguna delegación que salió suspendió por ello una licencia, un acuerdo comercial o un contrato de defensa. La única medida de ese calibre en toda la tabla se tomó un año antes, en Madrid.

Lo que los críticos tampoco resuelven

Quien exige el corte total debe responder tres cosas. Los componentes: el 61.3% de las licencias francesas de 2024 —222 de 362 millones de euros— son partes y software, no armas terminadas, y circulan por cadenas multinacionales cuya trazabilidad ningún gobierno europeo ha resuelto; el F-35 lo ilustra, porque Londres suspendió licencias y exceptuó el programa donde su industria es proveedora.

La precisión con Guterres, que advirtió el 22 de septiembre que los asentamientos «están arrasando el camino hacia la paz» y hacen surgir «el fantasma de la limpieza étnica»: no calificó él mismo la situación como genocidio; se refirió a un caso ante la Corte que emplea ese término y pidió que se respeten sus órdenes.

Y la ayuda: según la OCHA, en la primera semana de septiembre de 2026 la descarga en Kerem Shalom cayó de 88% a 77% y la del corredor egipcio de 72% a 43%; desde marzo solo se aprobaron 13,445 de 92,778 litros de aceite para motores, lo que restringe agua, saneamiento y salud.

Las preguntas que Emmanuel Macron, presidente de Francia, aún no responde:

1. Si el espectáculo de Gaza «nos hace avergonzarnos a todos», ¿por qué Francia no ha decretado la suspensión formal de licencias que España aprobó el 8 de septiembre de 2025, y por qué se abstuvo en la resolución de embargo?
2. De los 362 millones de euros en licencias que Francia autorizó hacia Israel en 2024 —122 millones de ellos en munición—, ¿cuántas siguen vigentes hoy y cuántas se han revocado desde que usted pidió detener las entregas el 5 de octubre de 2024?
3. Cuando el 22 de abril de 2026 fracasó la suspensión de las concesiones comerciales del Acuerdo de Asociación —sobre 43,300 millones de euros de comercio—, ¿qué hizo Francia para construir ese consenso frente a Alemania e Italia?
4. Francia ocupa una de las cinco sillas permanentes del Consejo de Seguridad: el 2.59% de los Estados miembros que puede anular lo que decidan los otros 188. Entre el 18 de octubre de 2023 y el 18 de septiembre de 2025 fueron vetados seis proyectos sobre Gaza, tres de ellos con 14 de los 15 votos a favor, y el artículo 94(2) de la Carta sigue sin invocarse para hacer cumplir las medidas provisionales de la Corte Internacional de Justicia del 26 de enero, el 28 de marzo y el 24 de mayo de 2024. ¿Qué proyecto de resolución ha presentado Francia desde esa silla después del sexto veto, con qué fecha y qué texto?

Esta casa ha medido antes esa misma distancia en el corte de caja del Mundial, en la impunidad del 99% y en los intereses de la deuda frente al gasto en salud.

Fuentes: Comisión Europea (licencias, 29 abr 2026, vía Middle East Eye y EUobserver; DG Comercio, 20 may 2026) · SIPRI, 3 oct 2025 · gov.uk, 28 feb 2026 · GOV.UK, 22 sep 2026 · Haaretz y The Jewish Chronicle, 22-23 sep 2026 · ABC News y CNBC, jul 2026 · Auswärtiges Amt, 21 sep 2026 · Al Jazeera y ThePrint, 27 jul 2026 · Amnistía Internacional · Human Rights Watch, 21 nov 2024 · eldiario.es y France24 · El Español, 23-24 sep 2026 · Euronews y La Voce d’Italia, 24 sep 2026 · Brussels Signal · Costs of War (Brown) y Quincy Institute, 7 oct 2025; CFR · UN News y Noticias ONU (los seis vetos; Art. 99, 6 dic 2023) · Time, NPR, CNN y The National · JURIST, 13 feb 2024 · Security Council Report, ene 2017 · Corte Internacional de Justicia (icj-cij.org) · Corte Penal Internacional (icc-cpi.int) · UNISPAL, 17 sep 2026; AP vía KIRO7, 24 sep 2026 · UN Watch · Ministerio de Salud de Gaza, 24 sep 2026 (vía SANA y Anadolu) · The Lancet Global Health (vía Middle East Eye, 19 feb 2026) · IPC, jul 2026 · OCHA, sep 2026 · UNRWA y UNCTAD · TheObjective y Times of Israel · Rev.com · Proceso y The Express Tribune · Metrópoles y Poder360 · El Diario y El Plural · Infobae, Tribuna y Heraldo de México · DOF, 25 sep 2026.