Birmex 2027: 626 claves de medicinas adjudicadas, 139 desiertas
La Secretaría de Salud reporta que adjudicó el 85 por ciento de las claves de la compra consolidada de medicamentos 2027-2028. El fallo del 25 de septiembre dice 626 de 766: 81.72 por ciento. Quedaron 139 claves sin proveedor y se relicitan antes de que termine 2026.
Redacción Pluma de Quetzal
Periodista
El 25 de septiembre de 2026 se falló la licitación que surtirá de medicinas al IMSS, al ISSSTE, a Pemex y a IMSS-Bienestar durante 2027 y 2028. Birmex adjudicó 626 claves de medicamentos. Quedaron 139 desiertas. Son los códigos con los que el sector salud identifica cada fármaco, y cada clave desierta es una medicina que todavía no tiene proveedor para el año que entra.
Conviene empezar por lo que sí mejoró. La compra consolidada anterior, la de 2025-2026, adjudicó el 39 por ciento de las partidas y terminó cancelada por la Secretaría Anticorrupción tras detectar irregularidades e insumos a sobrecosto, según reportó Expansión Política. Esta vez se adjudicaron 626 de 766 claves. Es el mejor resultado que Birmex ha obtenido en una licitación de este tipo.
El fallo, clave por clave
La Secretaría de Salud informó el 28 de septiembre que la adjudicación representa "aproximadamente el 85 por ciento de las claves consideradas en esta primera ronda". Expansión Política revisó el fallo el 4 de octubre y publicó otra cifra: 82 por ciento, sobre un universo de 766 claves solicitadas.
Las dos cifras describen el mismo fallo. Hice la división: 626 entre 766 da 81.72 por ciento.
Compra consolidada de medicamentos 2027-2028: resultado del fallo del 25 de septiembre de 2026| Concepto | Claves | Proporción de las 766 solicitadas |
|---|---|---|
| Solicitadas en la convocatoria del 16 de julio | 766 | 100% |
| Adjudicadas en el fallo | 626 | 81.72% |
| Declaradas desiertas | 139 | 18.15% |
| Descartadas por ya no ser requeridas | 1 | 0.13% |
Fuente: fallo de la licitación LA-12-NEF-012NEF001-T-218-2026, reportado por Expansión Política el 4 de octubre de 2026. Porcentajes calculados por Pluma de Quetzal sobre el total de 766 claves.
Para que 626 claves fueran el 85 por ciento, el total tendría que ser 736. La convocatoria publicada en Compras MX el 16 de julio dice 766. La diferencia entre un denominador y otro son treinta claves, y la Secretaría de Salud no ha publicado cuáles son ni por qué salen de la cuenta. Si alguien ya lo explicó, no lo encontré.
La diferencia entre el 85 por ciento que informa Salud y el 81.72 que arroja el fallo no está en las claves adjudicadas. Está en el total contra el que se dividen.
Qué cambió en las reglas
La innovación de esta licitación no fue el precio. Fue un filtro de entrada. Por primera vez, las empresas que quisieran participar tuvieron que presentar una constancia de cumplimiento de abasto: un documento que acredita que entregaron al menos el 50 por ciento de lo comprometido en contrataciones consolidadas anteriores. El requisito deriva de un acuerdo que la Secretaría de Salud publicó el 9 de febrero de 2026, según La Razón, que revisó la convocatoria.
El umbral es la mitad. Un proveedor que entregó 51 de cada 100 piezas que firmó entra a la nueva licitación con los papeles en regla.
El dato que motivó el filtro lo puso el propio Birmex al anunciar las prebases el 21 de julio de 2026. Según la paraestatal, reportada ese día por El Congresista y por La Razón, el promedio de incumplimiento de entrega alcanzó 24.6 por ciento, equivalente a unos 58 millones de medicamentos que no llegaron a tiempo cada mes. Las tres versiones periodísticas provienen del mismo anuncio, así que la cifra se cita como lo que es: lo que Birmex dice de sí mismo.
Cómo se armó esta compra
El proceso empezó en diciembre de 2025, diez meses antes del fallo. La Secretaría de Salud instaló 31 mesas clínicas por especialidad para definir qué medicamentos necesitan las instituciones públicas, y en ellas se analizaron más de 5,400 claves. Después vinieron 54 mesas técnicas entre autoridades del sector y los proveedores.
De ese embudo de más de 5,400 claves analizadas salieron las 766 que llegaron a la convocatoria. Es una planeación larga, y el gobierno la presenta como la razón por la que ahora hay margen para relicitar lo que quedó fuera antes de que empiece 2027. El argumento se sostiene: la compra anterior se cayó en mayo del año de ejercicio, sin tiempo de reponer nada.
Pero el embudo tiene una consecuencia que el comunicado no menciona. Diez meses de planeación, 31 mesas clínicas y 54 reuniones con la industria terminaron con 139 claves que nadie quiso surtir al precio que resultó de las Ofertas Subsecuentes de Descuento. Esas claves no se cayeron por falta de análisis. Se cayeron en la puja.
El promedio de la compra ayuda a dimensionarla: 3,200 millones de piezas por alrededor de 84 mil millones de pesos salen a $26.25 por pieza adjudicada.
Dos compras, dos resultados
Compra consolidada de medicamentos: 2025-2026 frente a 2027-2028| Indicador | Compra 2025-2026 | Compra 2027-2028 |
|---|---|---|
| Proporción de partidas o claves adjudicadas | 39% | 81.72% (85% según Salud) |
| Desenlace del procedimiento | Cancelado por la Secretaría Anticorrupción | Fallado el 25 de septiembre de 2026 |
| Constancia de cumplimiento de abasto | No se exigía | Obligatoria, mínimo 50% de entregas previas |
| Piezas adjudicadas | Sin dato publicado tras la cancelación | 3,200 millones |
| Inversión | Sin dato publicado tras la cancelación | Alrededor de $84,000 millones |
| Valor contratado con proveedores mexicanos | $27,000 millones | $62,000 millones |
Fuentes: Secretaría de Salud (comunicado del 28 de septiembre de 2026, vía N+ y ConsultorSalud); Expansión Política, 4 de octubre de 2026; La Razón, 21 de julio de 2026.
El salto en la industria nacional es el dato más sólido del comunicado. El valor contratado con proveedores mexicanos pasó de 27 mil a 62 mil millones de pesos, un aumento que la Secretaría de Salud cifra en 127 por ciento. Esos 62 mil millones son el 73.8 por ciento de los 84 mil millones que costó toda la compra. También creció 31 por ciento el número de claves adjudicadas a empresas mexicanas y 67 por ciento el volumen de piezas.
Lo que el gobierno no dice
El fallo se retrasó once días respecto de la fecha prevista, por la duración del proceso de Ofertas Subsecuentes de Descuento. Ese retraso está explicado.
Lo que no está explicado es qué medicinas quedaron fuera. La Secretaría de Salud anunció que lanzará licitaciones adicionales antes de que termine 2026 para contratar las claves no adjudicadas, y que la anticipación del proceso da margen para completarlas antes de 2027. No publicó la lista de las 139 claves desiertas. Sin esa lista, ni un paciente ni un hospital pueden saber si su tratamiento está entre los que todavía no tienen proveedor.
Tampoco está explicado el tramo que va de 736 a 766. Un comunicado que redondea hacia arriba convierte 139 claves sin proveedor en "alrededor del 15 por ciento". La división sobre el universo de la convocatoria da 18.15 por ciento.
Y falta lo esencial del nuevo filtro: qué pasó con los proveedores que no alcanzaron el 50 por ciento. La constancia de cumplimiento sirve para dejar fuera de la siguiente licitación a quien incumplió. No es una sanción por haber incumplido. Birmex no ha publicado cuántas empresas quedaron excluidas por ese requisito, ni cuántas de las que incumplieron el contrato anterior volvieron a ganar una clave en este fallo.
Lo que la oposición tampoco resuelve
La crítica opositora a las compras consolidadas de este sexenio y del anterior se ha concentrado en el retraso y en el desabasto que provoca. Es una crítica correcta y corta. El retraso es un síntoma.
El problema estructural es que el Estado compra a proveedores que pueden entregar la mitad de lo firmado y seguir siendo elegibles. Ninguna de las propuestas legislativas en discusión fija un umbral de cumplimiento más alto que ese 50 por ciento, ni establece qué multa corresponde a la clave no entregada. La compra 2025-2026 se canceló por irregularidades de precio; la discusión pública siguió al precio y no al incumplimiento. Esta licitación mueve el eje hacia el cumplimiento por primera vez, y lo deja a la mitad del camino: filtra la entrada, no castiga la falta.
Lo que sigue
Quedan dos licitaciones adicionales de medicamentos antes de que termine 2026 y dos de material de curación cuyos fallos estaban programados para el 2 y el 9 de octubre de 2026. La formalización de los contratos y el seguimiento del cumplimiento quedan a cargo de la Secretaría de Salud y de Birmex. Es decir: la misma institución que midió un incumplimiento de 24.6 por ciento es la que vigilará que no se repita.
Esta nota es hija de nuestra cobertura de la megacompra de medicinas y los 42 días de retraso que arrastró la convocatoria. El dinero que esta licitación compromete se mide mejor junto al presupuesto de salud frente a los intereses de la deuda en el paquete económico 2027. Y el costo de que una cadena de suministro pública falle ya se vio en el brote de sarampión de 2026 y la caída de la cobertura de vacunación.
Las preguntas que Carlos Alberto Ulloa Pérez, director general de Birmex, aún no responde:
- ¿Cuáles son las 139 claves declaradas desiertas en el fallo del 25 de septiembre de 2026, y de esas, cuántas corresponden a tratamientos oncológicos?
- ¿Sobre qué universo se calculó el 85 por ciento que informó la Secretaría de Salud, si la convocatoria del 16 de julio puso a licitación 766 claves y 626 entre 766 da 81.72 por ciento?
- ¿Cuántas empresas quedaron excluidas por no acreditar el 50 por ciento de entregas previas, y cuántas de las que integraron ese 24.6 por ciento de incumplimiento promedio obtuvieron una clave en esta compra?
Fuentes: Secretaría de Salud, comunicado del 28 de septiembre de 2026, consultado vía N+ ("Salud Concluye Compra Consolidada de Medicamentos para 2027-2028 por 84 Mil MDP") y ConsultorSalud ("Compra Consolidada 2027-2028 adjudica 3.200 millones de piezas por cerca de 84 mil millones de pesos"). Expansión Política, "Compra consolidada de medicamentos 2027 adjudica 82% de los insumos tras los tropiezos de la compra anterior", 4 de octubre de 2026. La Razón, "Birmex exigirá historial de cumplimiento para participar en licitación de medicamentos", 21 de julio de 2026. El Congresista, "Birmex exige historial de suministro para la licitación de medicamentos", 21 de julio de 2026. N+, "SSA Lanzará Nuevas Licitaciones para Material de Curación Faltante", 3 de octubre de 2026. Plataforma de seguimiento de adjudicaciones de la Secretaría de Salud. Fichas institucionales de Birmex. Todas las divisiones y porcentajes fueron calculados y verificados por Pluma de Quetzal.
